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유럽 의약품청

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1. 개요

유럽 의약품청(EMA)은 유럽 연합(EU)의 분산형 기관으로, 사람 및 동물용 의약품의 평가 및 감독을 통해 공공 및 동물 건강을 보호하고 증진하는 것을 목표로 한다. 중앙 허가 제품 및 국가 회부의 평가 및 모니터링을 조정하고, 기술 지침을 개발하며, 과학적 자문을 제공한다. EMA는 사무국, 관리 이사회, 7개의 과학 위원회 및 다수의 과학 실무 그룹으로 구성되며, EU 회원국의 전문가 네트워크를 통해 의약품에 대한 과학적 평가를 분권화한다. 인체용 의약품 위원회(CHMP), 동물용 의약품 위원회(CVMP) 등 다양한 위원회를 통해 의약품의 품질, 안전성 및 효능을 평가하며, 중앙 집중식 판매 승인을 통해 EU 전체에서 유효한 판매 승인을 부여한다. 1995년 설립되어 2004년 현재의 명칭으로 변경되었으며, 2019년 브렉시트로 인해 런던에서 암스테르담으로 이전했다. 또한, COVID-19 팬데믹 대응에 중요한 역할을 수행하며 백신 및 치료제의 개발 및 승인을 가속화했다.

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유럽 의약품청 - [정부기관]에 관한 문서
기본 정보
유럽 의약품청 로고
로고
암스테르담에 위치한 유럽 의약품청 본부
암스테르담에 위치한 EMA 본부
종류유럽 연합 기관
본부암스테르담, 네덜란드
표어Science. Medicines. Health. (과학. 의약품. 건강)
직원 수897명
예산 (2024년)4억 7840만 유로
설립일1995년 1월 1일
웹사이트유럽 의약품청 공식 웹사이트
조직
최고 책임자에머 쿠크
직책사무총장
의장크리스타 비르트머-호헤
법률
주요 문서규정 (EC) No. 726/2004

2. 운영

유럽 의약품청(EMA)은 유럽 연합 (EU)의 분산형 과학 기관으로, 사람 및 동물용 의약품의 평가 및 감독을 통해 공공 및 동물 건강을 보호하고 증진하는 것을 주된 책임으로 한다.[8] 기관의 운영 범위는 생물학적 제제, 첨단 치료제, 생약 제제를 포함한 사람 및 동물용 의약품이다.

EMA는 사무국, 관리 이사회, 7개의 과학 위원회 및 다수의 과학 실무 그룹으로 구성된다. 사무국은 약 600명의 직원으로 구성되며, 이사회, 사람 의약품 개발 및 평가, 환자 건강 보호, 동물 의약품 및 제품 데이터 관리, 정보 통신 기술 및 행정의 5개 부서로 나뉜다. 관리 이사회는 예산 및 계획 승인, 집행 이사 선임 등 기관의 행정 감독을 담당한다. 이사회는 27개 EU 회원국 대표 각 1명, 유럽 위원회 대표 2명, 유럽 의회 대표 2명, 환자 단체 대표 2명, 의사 단체 대표 1명, 수의사 단체 대표 1명으로 구성된다.

EMA는 EU 전역에 걸쳐 약 4,500명의 전문가 네트워크를 통해 의약품에 대한 과학적 평가를 분권화하며, EU 회원국의 40개 이상의 국가 관할 당국(NCA)의 자원을 활용한다.

EMA는 전염병 대비 혁신 연합의 공동 조정 그룹에 참여하고,[9] 헬스 레벨 세븐 인터내셔널을 후원하며,[10] 의약품 기술 요구 사항 조화를 위한 국제 협의회[11] 및 국제 의약품 규제 기관 프로그램(IPRP)의 회원이고,[12] 암 면역 치료 학회[13] 및 백신 신뢰 프로젝트의 파트너[14]이다.

2. 1. 위원회

유럽 의약품청(EMA)에는 다음 위원회들이 있다.

  • 인체용 의약품 위원회 (CHMP)
  • 동물용 의약품 위원회 (CVMP)
  • 희귀 의약품 위원회 (COMP)
  • 생약 제제 위원회 (HMPC)
  • 소아 위원회 (PDCO)
  • 첨단 치료 위원회 (CAT)
  • 약물 감시 위험 평가 위원회 (PRAC)

2. 1. 1. 인체용 의약품 위원회 (CHMP)

유럽 의약품청의 인체용 의약품 위원회(CHMP, Committee for Medicinal Products for Human Use)는 의약품 과학 자문 위원회를 통해 의약품에 대한 단일 평가를 수행한다.[15] 위원회는 의약품의 품질, 안전성, 효능이 충분히 입증되었다고 판단하면 긍정적인 의견을 채택한다. 이 의견은 EU 전체에서 유효한 판매 승인으로 전환되기 위해 유럽 연합 집행위원회로 전달된다. 특별한 유형의 승인으로는 소아용 의약품 판매 승인(PUMA)이 있으며, 이는 소아용으로만 사용되는 의약품에 대해 부여될 수 있다.[16]

CHMP는 신청자에게 설명을 요청하거나 추가 지원 데이터를 요청해야 하는 경우를 제외하고 210일 이내에 결정을 내려야 한다.[17]

의학적 문제에 대한 유럽 의약품청의 검토 과정은 투명성이 부족하다는 비판을 받아왔다.[18] 덴마크 의사 루이스 브린스(Louise Brinth)는 자신의 연구가 포함된 EMS 검토에 대한 반박에서 데이터를 검토하는 "전문가"는 익명으로 유지되며 비밀 유지를 준수하는 것으로 보인다고 지적했다. 회의록은 공개되지 않고 상반된 의견은 보고되지 않아 모든 "전문가"가 같은 의견을 가지고 있음을 시사한다. 그녀의 견해에 따르면, 이 과정은 비과학적이고 비민주적이다.[19]

2. 1. 2. 동물용 의약품 위원회 (CVMP)

수의약품 위원회(CVMP)는 위에서 설명한 CHMP와 유사하게 운영된다.[20]

2. 1. 3. 희귀 의약품 위원회 (COMP)

희귀의약품 위원회(COMP)는 2000년부터 희귀의약품 지정을 관리해오고 있다. 생명을 위협하거나 매우 심각한 질환의 진단, 예방 또는 치료를 위해 의약품을 개발하려는 회사는 유럽 연합에서 10,000명 중 5명 이하에게 영향을 미치는 경우 '희귀의약품 지정'을 신청할 수 있다. COMP는 신청서를 평가하고 지정을 권고하며, 이는 이후 유럽 위원회에서 부여한다.[21]

2. 1. 4. 생약 제제 위원회 (HMPC)

생약제제 위원회(HMPC)는 2004년부터 EU 회원국에 규정된 생약제제와 관련된 절차 및 조항의 유럽 의약품 규제 조화를 돕고, 생약제제를 유럽 규제 프레임워크에 통합하는 것을 지원한다.[22]

2. 1. 5. 소아 위원회 (PDCO)

소아 위원회(PDCO)는 2007년부터 유럽 규정(EC) No 1901/2006에 따른 소아 관련 법률 시행을 담당한다. 이 법률에 따라, 신약의 판매 승인 신청 또는 기존 승인 변경 신청 시 PDCO와 사전에 합의된 소아 임상 연구 데이터를 포함하거나, PDCO의 면제 또는 연구 연기를 받아야 한다.[23]

2. 1. 6. 첨단 치료 위원회 (CAT)

첨단 치료 위원회(CAT)는 유전자 치료, 체세포 치료 및 조직 공학 제품과 같은 첨단 치료 의약품(ATMP)에 관한 규정 (EC) No 1394/2007에 따라 설립되었다. CAT는 ATMP의 품질, 안전성 및 효능을 평가하고 이 분야의 과학적 발전을 따른다.[24]

2. 1. 7. 약물 감시 위험 평가 위원회 (PRAC)

약물 감시 위험 평가 위원회(PRAC)는 새로운 EU 약물 감시 법규(지침 2010/84/EU)의 시행과 함께 2012년에 출범했다.[25]

2. 2. 기타 활동

EMA는 전염병 대비 혁신 연합의 공동 조정 그룹에 참여하는 등 상호 관심 분야에 대해 국제 기관 및 비정부 기구와 협력한다.[9] 또한 헬스 레븐 세븐 인터내셔널의 후원자이며,[10] 의약품 기술 요구 사항 조화를 위한 국제 협의회[11] 및 국제 의약품 규제 기관 프로그램(IPRP)의 회원이며,[12] 암 면역 치료 학회[13] 및 백신 신뢰 프로젝트의 파트너이다.[14]

EMA는 다음과 같은 활동을 수행한다.

  • '''약물 감시''': 의약품의 안전성을 지속적으로 감시한다. EudraVigilance(유럽 약물 감시 시스템)를 통해 부작용 보고서를 확인하여, 의약품의 효능-위험 균형이 변경되었음을 시사하는 경우 적절한 조치를 취한다.
  • '''의뢰''': 비중앙 집중식 허가 절차에 따라 회원국에서 승인되었거나 심사 중인 의약품과 관련된 중재 절차를 조정한다.
  • '''과학적 자문''': 의약품 개발 시 수행해야 할 적절한 검사 및 연구에 대한 과학적 자문을 CHMP(사람용 의약품 위원회) 또는 CVMP(동물용 의약품 위원회)로부터 받을 수 있다.
  • '''원격 정보 통신 프로젝트''': EudraVigilance, EudraCT(유럽 임상 시험 등록 시스템) 및 EudraPharm과 같은 범유럽 시스템 및 데이터베이스의 중앙 집중식 세트를 구현한다.

2. 3. 중앙 집중식 판매 승인

유럽 연합의 중앙 집중 절차를 통해, 제약 회사는 유럽 위원회에 단일 신청서를 제출하여 유럽 연합 회원국 전체와 아이슬란드, 리히텐슈타인, 노르웨이에서 유효한 중앙 집중(또는 "공동체") 시판 허가(MA)를 받을 수 있다.[26] 이 절차는 생명 공학 및 기타 첨단 기술 공정에서 파생된 모든 의약품뿐만 아니라 HIV/AIDS, 암, 당뇨병, 신경 퇴행성 질환, 자가 면역 및 기타 면역 기능 장애, 바이러스성 질환 치료를 위한 인체 의약품, 그리고 성장 또는 수확량 증진을 위해 사용되는 동물 의약품에 의무적으로 적용된다. 또한 유전자 치료, 체세포 치료 또는 조직 공학 의약품과 같은 첨단 치료 의약품 및 희귀 의약품에도 의무적으로 적용된다. 중앙 집중 절차는 상당한 치료적, 과학적 또는 기술적 혁신을 가져오거나 환자 또는 동물 건강에 이익이 되는 제품에도 적용된다. 결과적으로, 진정으로 새로운 의약품의 대부분은 유럽 의약품청(EMA)을 통해 승인된다.

중앙 집중 승인을 받으려면, 회사는 유럽 의약품청(EMA)에 시판 허가 신청서를 제출해야 한다.

3. 역사

유럽 의약품청(EMA)은 1995년 유럽 연합과 제약 산업의 자금 지원, 그리고 회원국의 간접적인 보조금으로 설립되어, 기존 국가별 의약품 규제 기관의 업무를 통합하여 조화시키는 것을 목표로 했다. 이는 제약 회사들이 각 회원국에서 별도의 승인을 받아야 하는 데서 발생하는 연간 3.5억유로의 비용을 절감할 수 있게 해줄 뿐만 아니라, 자국 제약 회사가 이미 생산한 약품과 경쟁할 수 있는 신약 승인을 꺼리는 주권 국가의 보호주의를 해소할 수 있을 것으로 기대되었다.[6][7]

EMA는 EU 정부 간 7년 이상의 협상 끝에 설립되었으며, 사유 의약품 위원회와 수의 의약품 위원회를 대체했지만, 이 두 위원회는 핵심 과학 자문 위원회로 재구성되었다. 영국유럽 연합 탈퇴 결정 전까지 런던에 위치해 있었으며, 2019년 3월 암스테르담으로 이전했다.[6][7] 2004년 이전에는 '''유럽 의약품 평가 기구''' 또는 '''유럽 의약품 평가청'''(EMEA)으로 알려져 있었다.[4][5] 2012년 5월 세계 보건 총회에서 승인된 세계 백신 실행 계획에 기여했다.[27]

2016년 영국유럽 연합 탈퇴(브렉시트) 결정 이후, EMA는 새로운 운영 기지를 찾기 시작했다. EU 법에 따라 유럽 위원회가 EMA의 소재지를 결정해야 했다. EU 보건 담당 위원 비테니스 안드류카이티스는 "쉽게 설립하고 원활한 운영을 보장"할 수 있는 곳을 선호한다고 밝혔다. 새로운 EMA 소재지 후보 국가는 다음과 같았다.[29][30][31][32][33][34][35][36][37][38]



2017년 11월 20일 EU 일반 업무 이사회 회의에서 세 번의 투표와 추첨 끝에 암스테르담이 EMA의 새로운 소재지로 결정되었다.[41][42] 2019년 3월 런던 사무실을 떠나 암스테르담의 임시 건물로 이전했으며, 2020년 1월까지 암스테르담 자위다스 지구의 영구 건물로 이전을 완료했다.[1]

EMA는 유럽 연합의 COVID-19 팬데믹 대응에 중요한 역할을 수행하며, COVID-19 백신과 코로나19 치료제 개발 및 승인을 가속화했다.[43] 국립 보건원 재단의 치료제 및 백신 개발 가속화 (ACTIV) 공공-민간 파트너십에 참여하여 국제 협력을 통해 연구를 조정했다.[44] 2020년 12월, 화이자-바이오엔테크 COVID-19 백신 평가 과정에서 사이버 공격을 받아 기밀 문서가 유출되는 사건이 발생했다.[45][46][47]

3. 1. 1995-2004: 설립

유럽 의약품청(EMA)은 유럽 연합과 제약 산업의 자금 지원, 그리고 회원국의 간접적인 보조금으로 1995년에 설립되어, 기존 국가의 의약품 규제 기관의 업무를 조화시키는 것을 목표로 하였다. 이 계획은 각 회원국으로부터 별도의 승인을 받아야 하는 제약 회사들이 연간 3.5억유로의 비용을 절감할 뿐만 아니라, 자국 제약 회사에서 이미 생산된 약품과 경쟁할 수 있는 신약 승인을 꺼리는 주권 국가의 보호주의 성향을 제거할 수 있을 것으로 기대되었다.

EMA는 EU 정부 간의 7년 이상의 협상 끝에 설립되었으며, 사유 의약품 위원회와 수의 의약품 위원회를 대체했지만, 이 두 위원회는 핵심 과학 자문 위원회로 다시 태어났다. 이 기구는 영국유럽 연합 탈퇴를 결정하기 전까지 런던에 위치해 있었으며, 2019년 3월 암스테르담으로 이전했다.[6][7]

3. 2. 2004: 명칭 변경

2004년 이전에는 '''유럽 의약품 평가 기구''' 또는 '''유럽 의약품 평가청'''(EMEA)으로 알려져 있었다.[4][5]

3. 3. 2012: 세계 백신 실행 계획 기여

EMA는 2012년 5월 세계 보건 총회의 194개 회원국이 승인하고 2013년 2월 세계 보건 기구 웹사이트에 게재된, 백신 10개년 협력 사업단에서 개발한 세계 백신 실행 계획에 기여했다.[27]

3. 4. 2019: 이전

2016년 영국이 유럽 연합(EU)을 탈퇴하기로 결정한 이후("브렉시트"), 유럽 의약품청(EMA)은 다른 운영 기지를 찾기로 결정했다. EU 법에 따라 유럽 위원회는 EMA의 소재지 운명을 결정해야 했다. EU 장관들은 선호하는 후임자를 결정하기 위해 만났다.[28] EU 보건 담당 위원 비테니스 안드류카이티스는 "쉽게 설립하고 원활한 운영을 보장"할 수 있는 곳을 선호할 것이라고 말했다. 새로운 EMA 소재지를 놓고 경쟁을 벌인 회원국은 다음과 같다.[29][30][31][32][33][34][35][36][37][38]



스트라스부르에 있는 유럽 의회 의석이 EMA를 유치하는 조건으로 브뤼셀로 옮겨질 수도 있다는 추측도 있었다.[39] 최종 결정이 내려지기 훨씬 전에 암스테르담의 장점에 대해 추측하는 사람들도 있었다.[40][41]

이전은 2017년 11월 20일 EU 일반 업무 이사회 회의에서 결정되었으며, 세 번의 투표 라운드와 최종 추첨을 거쳤다.[41] 1차 투표 후 밀라노 (25표), 암스테르담 (20표), 코펜하겐 (20표)만이 남았다. 2차 투표 후 밀라노(12표)와 암스테르담(9표) 두 도시가 남았다. 이 두 도시는 그 후 투표에서 동점을 기록했고(각 13표), 추첨을 통해 암스테르담이 EMA의 개최 도시로 결정되었다.[42]

EMA 직원은 2019년 3월 런던 사무실을 떠나 암스테르담의 임시 건물로 이전했으며, 2020년 1월까지 암스테르담 자위다스 지구의 영구 건물로의 이전이 완료되었다.[1]

3. 5. 2020: COVID-19

유럽 의약품청(EMA)은 유럽 연합의 COVID-19 팬데믹 대응에 중요한 역할을 수행하며, COVID-19 백신과 코로나19 치료제의 개발 및 승인을 가속화하고자 노력했다.[43]

국립 보건원 재단에서 주최하는 치료제 및 백신 개발 가속화 (ACTIV) 공공-민간 파트너십에 참여하여, 국제 정부 기관 및 기업과 협력하여 COVID-19 백신 및 의약품 개발을 우선시하고 가속화하기 위한 연구 전략을 조정했다.[44]

2020년 12월, 화이자-바이오엔테크 COVID-19 백신을 평가하는 과정에서 유럽 의약품청(EMA)은 사이버 공격을 받았다. 이로 인해 기밀 규제 문서가 다크 웹을 통해 언론인, 학자 및 대중에게 유출되었다.[45][46][47] 유출된 문서들은 mRNA 백신 후보의 낮은 생산 품질에 대한 내부 우려와 규제 당국이 화이자(Pfizer)와 바이오엔테크(BioNTech)에 이러한 결함을 수정하도록 요구한 노력을 보여주었다.[48][49][50] 유럽 의약품청(EMA)은 2020년 12월 21일에 백신을 승인했으며, 제품 품질이 "충분히 일관되고 허용 가능한 수준"이라고 판단했다.[51][52]

4. 다른 의약품 규제 기관과의 비교

2016년을 기준으로 유럽 의약품청(EMA)은 미국의 식품의약국(FDA) 의약품 관련 부분과 거의 유사하지만,[53] 집중화는 이루어지지 않았다.[54] 유럽 의약품청의 집중 심사 절차를 통한 제품 승인 소요 기간 210일은 2008년 FDA가 제품을 평가하는 데 평균 500일이 걸린 것과 비교했을 때 긍정적인 결과이다.[55]

참조

[1] 웹사이트 Relocation to Amsterdam https://www.ema.euro[...] 2018-09-17
[2] 웹사이트 'European Medicines Agency (EMA) {{!}} European Union' https://europa.eu/eu[...] 2020-02-26
[3] 웹사이트 'Funding {{!}} European Medicines Agency (EMA)' https://www.ema.euro[...] 2024-01-08
[4] 문서
[5] 웹사이트 EMEA becomes EMA http://www.pmlive.co[...] 2009-12-14
[6] 웹사이트 EMA now operating from Amsterdam https://www.ema.euro[...] 2019-03-11
[7] 웹사이트 "United Kingdom's withdrawal from the European Union ('Brexit')" https://www.ema.euro[...] 2018-09-17
[8] 서적 Encyclopedia of Pharmaceutical Science and Technology https://www.taylorfr[...]
[9] 웹사이트 Who we are https://cepi.net/abo[...] 2023-09-16
[10] 웹사이트 Benefactors of Health Level Seven http://www.hl7.org/a[...] 2023-09-17
[11] 웹사이트 Members & Observers https://www.ich.org/[...] 2023-09-17
[12] 웹사이트 Members & Observers https://www.iprp.glo[...] 2023-09-17
[13] 웹사이트 Cancer Immunotherapy Partnerships and Collaborations https://www.sitcance[...] 2023-09-17
[14] 웹사이트 Partnerships https://www.vaccinec[...] 2023-09-17
[15] 웹사이트 Committee for Medicinal Products Human Use (CHMP) https://www.ema.euro[...] 2018-09-17
[16] 웹사이트 Questions and answers on the paediatric use marketing authorisation (PUMA) http://www.ema.europ[...] European Medicines Agency (EMA) 2011-09-13
[17] 웹사이트 The evaluation of medicines, step-by-step https://www.ema.euro[...] European Medicines Agency (EMA) 2023-11-25
[18] 웹사이트 Complaint filed to the European Medicines Agency over maladministration related to safety of the HPV vaccines https://nordic.cochr[...] 2017
[19] 문서
[20] 웹사이트 Committee for Medicinal Products Veterinary Use (CVMP) https://www.ema.euro[...] 2018-09-17
[21] 웹사이트 Orphan designation: Overview https://www.ema.euro[...] European Medicines Agency 2018-09-17
[22] 웹사이트 Herbal medicinal products https://www.ema.euro[...] European Medicines Agency (EMA) 2018-09-17
[23] 웹사이트 Paediatric Regulation https://www.ema.euro[...] European Medicines Agency (EMA) 2018-09-17
[24] 웹사이트 Committee for Advanced Therapies (CAT) https://www.ema.euro[...] 2019-12-03
[25] 웹사이트 Pharmacovigilance Risk Assessment Committee (PRAC) https://www.ema.euro[...] 2019-12-03
[26] 웹사이트 Marketing authorisation https://www.ema.euro[...] 2018-09-17
[27] 웹사이트 Annex 5: Countries and Organizations that Contributed to the Elaboration of the GVAP https://cdn.who.int/[...] Decade of Vaccines Collaboration 2023-09-17
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[30] 웹사이트 Offers to host the European Medicines Agency (EMA) http://www.consilium[...] European Council 2017
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[33] 웹사이트 Homepage – The Dutch Bid for EMA https://www.theguard[...] 2017
[34] 웹사이트 Countries line up to host European Medicines Agency after it leaves UK https://www.theguard[...] 2017-02-15
[35] 뉴스 Romania looks to poach EU medicines agency from UK http://www.euractiv.[...] Euractiv 2017-03-23
[36] 뉴스 A Brexit pill for Romania https://www.global-c[...] Global Counsel UK 2017-05-08
[37] 뉴스 Sweden launches campaign to host EU drugs agency instead of UK after Brexit https://www.telegrap[...] 2017-04-01
[38] 웹사이트 Kujundžić: Hrvatska je spremna preuzeti Europsku agenciju za lijekove https://www.tportal.[...] T-portal 2017-04-01
[39] 웹사이트 Strasbourg could trade Parliament seat for medicines agency https://www.euractiv[...] Reuters 2022-12-26
[40] 뉴스 EMA staff favour move to Amsterdam http://www.pharmatim[...] 2017-10-19
[41] 뉴스 European drug regulation at risk of stalling as agency prepares to leave London. https://www.nature.c[...] 2017-10-13
[42] 뉴스 Ema, Milano passa al secondo turno di votazioni con Amsterdam e Copenhagen http://www.repubblic[...] 2017-10-20
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[46] 웹사이트 Cyberattack on EMA – update 5 https://www.ema.euro[...] 2023-09-16
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